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MODELLBESCHAFFUNGSSTANDARDS
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MODELLBESCHAFFUNGSSTANDARDS
« on: 09 Sep, 2018, 22:15:27 »

MODELLBESCHAFFUNGSSTANDARDS
Die Weltbankgruppe, die den Regierungen Kredite zur Finanzierung einer umfassenden Umstrukturierung der Industrie und der Entwicklung der Infrastruktur zur Verfügung stellt, hat fünf grundlegende Leitlinien, die ihre Beschaffungspolitik regeln:
1.   Alle für die Durchführung des Projekts erforderlichen Waren und Dienstleistungen müssen unter besonderer Berücksichtigung von Wirtschaftlichkeit und Effizienz beschafft werden.
2.   Das Darlehen darf nur für den Kauf von Waren und Dienstleistungen verwendet werden, die für die Durchführung des Projekts erforderlich sind.
3.   Alle qualifizierten Bieter aus den Mitgliedsländern der Bank haben die gleiche Chance, sich um die Teilnahme an den Projekten der Bank zu bewerben.
4.   Der Kreditnehmer muss die Entwicklung lokaler Auftragnehmer und Hersteller in den Kreditnehmerländern fördern.
5.   Der Beschaffungsprozess muss transparent sein.11
Weitere Beispiele für öffentliche Beschaffungspolitiken, die Transparenz und einen ordnungsgemäßen Prozess bei öffentlichen Aufträgen gewährleisten, finden sich in einigen internationalen Beschaffungsabkommen, insbesondere im Übereinkommen der Welthandelsorganisation (WTO) über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA).12
Das GPA ist ein Abkommen, das von 28 WTO-Mitgliedsländern geschlossen wurde, um den Marktzugang für die öffentliche Beschaffung von Waren und Dienstleistungen der anderen Länder zu gewährleisten. Er fordert die Regierungen auf, die Transparenz des öffentlichen Beschaffungswesens aufrechtzuerhalten, indem sie Normen für die Beschaffungsverfahren festlegen. Diese Standards sollen Konsistenz und Berechenbarkeit für Unternehmen gewährleisten. So legt das GPA beispielsweise Richtlinien für Regierungen fest, um Mitteilungen über Beschaffungsmöglichkeiten zu veröffentlichen. Die Bekanntmachungen müssen grundlegende Informationen enthalten, die Unternehmen benötigen, um ihr Interesse an einer Gelegenheit zu beurteilen und aussagekräftige Angebote zu erstellen. Das GPA legt Mindestfristen - in der Regel 40 Tage - fest, innerhalb derer interessierte Lieferanten Angebote abgeben müssen. Sie verlangt auch, dass technische Spezifikationen in Bezug auf die Leistung und nicht in Bezug auf das Design oder die beschreibenden Merkmale erstellt werden und nicht als unangemessene Hindernisse für den internationalen Handel entwickelt oder angewendet werden.
Das GPA befasst sich mit anderen Vergabeverfahren, einschließlich Qualifikationsverfahren, Auftragsvergabeentscheidungen und der Veröffentlichung von Gesetzen und Vorschriften für die Auftragsvergabe. Sie strebt auch ein ordentliches Verfahren für Lieferanten an, die das Recht erhalten, von den beschaffenden Stellen zu erfahren, warum ihre Angebote oder Qualifizierungsanträge erfolglos sind. Das GPA verpflichtet die Regierungen auch, unabhängige und unparteiische Prüfstellen einzurichten, um Beschwerden von Lieferanten zu hören.


Ein weiteres Mittel, um mehr Transparenz bei der Vergabe öffentlicher Aufträge und Aufträge zu gewährleisten, ist der Integritätspakt, ein Konzept, das von der NGO Transparency International Mitte der 90er Jahre entwickelt wurde. Im Zusammenhang mit dem öffentlichen Beschaffungswesen ist ein Integritätspakt ein formeller Pakt oder eine Vereinbarung zwischen einem ausschreibenden Regierungsamt und den teilnehmenden Unternehmen. Mit der Unterzeichnung einer solchen Vereinbarung verpflichtet sich ein Unternehmen zur Beteiligung an der
das Ausschreibungsverfahren auf legale und transparente Weise. Insbesondere verpflichtet sie sich, während der Ausschreibung keine Bestechungsgelder jeglicher Art anzubieten, zu bezahlen, anzunehmen oder anzufordern. Das Regierungsbüro wiederum verpflichtet sich, dass seine Beamten keine Bestechungsgelder verlangen oder annehmen werden.
Die Schlüsselkomponente eines Integritätspakts ist die Transparenz. Alle Angebote und Zahlungen eines Unternehmens sind den Mitgliedern des Pakts zu melden. Der Pakt hat im Voraus Sanktionen für Verstöße beschlossen. Zu den Sanktionen gehören die Verweigerung oder der Verlust des Vertrags, der Verfall der Angebotssicherheit, die Haftung für Schäden oder die Sperrung durch das Regierungsamt.13
Die Nutzung des Integritätspakts entwickelt sich langsam auf globaler Ebene, behindert durch das Fachwissen und die Mittel, die erforderlich sind, um Regierungen und Unternehmen zum Abschluss des Abkommens zu bewegen. Transparency International hat Integritätspakte in Argentinien, Benin, Kolumbien und Panama ermöglicht.14 Siehe Anhang C für einen Musterintegritätspakt.


Rolle des freiwilligen Handelns
Der Privatsektor hat ein wirtschaftliches Interesse daran, eine vertrauenswürdige, stabile und zuverlässige Regierung zu schaffen, die zu einer guten öffentlichen Verwaltung fähig ist. Wirtschaftsunternehmen haben im Allgemeinen das Potenzial, mächtige und einflussreiche Mitglieder ihrer Gemeinschaften zu sein.
Über den Beitrag, den sie bei der Herstellung von Waren und Dienstleistungen zur Erfüllung der Bedürfnisse von Kunden und Verbrauchern leisten, hinaus bieten Unternehmen ihren Mitarbeitern, anderen Vertretern und Lieferanten eine Existenzgrundlage. Unternehmen zahlen Steuern, die eine gute öffentliche Verwaltung unterstützen, aber sie können viel mehr als verantwortliche Mitglieder ihrer Gemeinden tun.